Аннотация: |
1. Характеристика МО п. Ягодное
Район как самостоятельная административнотерриториальная единица образован 02.12.1953 г. Административный центр п.г.т. Ягодное. Границы Ягоднинского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Территория района включает в себя шесть городских поселений, в состав которых входит десять населённых пунктов, а также пять населённых пунктов расположенных на межселенной территории. Ягоднинский район расположен на севере Магаданской области. С востока район граничит со Среднеканским районом, на юге с Хасынским районом, на западе с Тенькинским районом и на северозападе с Сусуманским районом. Территория района имеет площадь 29,6 тыс.км2, что составляет 6,4% от площади Магаданской области, и расположена в её центральной части, в 523 км по автодороге, от областного центра города Магадана. Численность населения на 01.01.201 г. 9748 чел
В географическом положении, Климат
Климат на территории района можно с полным основанием назвать суровым; он характеризуется коротким и прохладным летом, морозной безветренной зимой, отрицательными среднегодовыми температурами, большой относительной влажностью и большими колебаниями суточных и годовых температур. Среднегодовая температура воздуха составляет 11оС. Наиболее низкая температура воздуха наблюдается в январе, абсолютный минимум которого равен 63оС. Средняя температура января 34,3оС. Самым теплым месяцем является июль; средняя месячная температура его равна всего лишь +13,8оС, а максимальная не превышает +29,1оС.
Большую часть района занимает система гор Черского, которая не представляет собой единой цепи, а распадается на ряд параллельных хребтов, чередующихся с межгорными впадинами и равнинами. Эти горные сооружения имеют резко выраженную гольцовую зону с высотами 1200 1400 м и с вершинами в виде гребней. Южнее хребет Черского как бы распадается на обособленные горные массивы Еврашкалах с господствующей высотой 1836 м и Морджет с главной высотой 2091 м. В целом рельеф хребта довольно сглажен и только в местах пересечения его реками имеются крутые скалистые склоны. В северной части района расположены Омулевская и Тасканская низменности. На юговосток от Омулевской впадины располагается Тасканская низменность на высоте 290490 м в виде большого желоба. Колымская низменность заходит только самой южной частью и представляет собственно левобережную долину р. Колымы и ее притоков с их крупными протоками. Вся эта низменная равнина лежит на высоте 40120 м. Она сильно заболочена, комплексные болота чередуются с заболоченными редколесьями и кочкарными тундрами. Ягоднинский район расположен в зоне сплошной многолетней мерзлоты. Гидрогеология
В Ягоднинском районе развиты два основных типа подземных вод надмерзлотные и подмерзлотные. В гидрологическом отношении район изучен недостаточно, и вместе с тем является сложным. Поэтому при решении вопросов водоснабжения населенных пунктов и предприятий необходимо в каждом конкретном случае постановка широкого комплекса специальных поисково разведочных работ.
Гидрография и гидрологический режим рек Ягоднинский район относится к гидрогеологическому району ГорноЯкутского сложного мерзлотного бассейна (бассейн р. Колымы и р.Индигирки) 34420,9 тыс. м3/сут. По территории района протекает одна из крупнейших рек Северовостока Колыма с ее многочисленными притоками: Омулевой, Ясочной, Тасканом, Дебином, Мылгой и другими. Река Колыма образуется от слияния двух истоков Кулу и АянЮрях на высоте около 1000 м. Протяженность реки 2600 км. Большую часть года реки покрыты льдом. Продолжительность ледостава колеблется от 190 до 200 дней. Толщина льда около 1 м, а на реках, где действуют наледи, толщина льда достигает иногда 35 м. Из озер, следует, прежде всего, отметить озеро Джека Лондона (горное озеро ледникового происхождения). Максимальная его глубина 50 м, площадь зеркала 166 кв. км, объем воды 220 млн м3 . Температура воды на оз. Джека Лондона в апреле на поверхности около 0°, на глубине 20 м +2,1°С. Озеро расположено в живописной местности и может быть использовано для отдыха населения. На территории Ягоднинского района разведано 24 месторождения пресных подземных вод. Многие месторождения не эксплуатируются в связи с ликвидацией населенных пунктов, некоторые в связи с не вводом (Таскано Встреченское, Холотканское) и удаленностью от водопотребителя. Пос. Ягодное испытывает дефицит в воде хозяйственно питьевого назначения. Месторождения, которые разведаны для водоснабжения, находятся в значительном отдалении от водопотребителей. Для ввода их в эксплуатацию требуются большие финансовые затраты. И в то же время водоснабжение таких крупных водопотребителя, как посёлок Дебин, базируется на неутверждённых запасах подземных вод, а водоснабжение посёлков Оротукан и Синегорье, практически полностью на поверхностных водах.
На территории Ягоднинского района представлены все категории земель, но их доля в земельном фонде неравномерна. Подавляющий процент занимают земли лесного фонда. На территории района выделено 4 особо охраняемых природных объекта: 1 комплексный природный парк регионального значения «Озеро Джека Лондона»; 2 памятника природы областного значения, 1 памятник природы регионального значения. При этом в отдельную категорию земель особо охраняемых природных территорий и объектов они не выделены. Земли населенных пунктов занимают 0,57% в структуре земельного фонда района, однако 36% территорий данной категории отнесены к территориям, не вовлеченным в градостроительную или иную деятельность. Формы хозяйствования на территории района распространены следующие: юридические лица не занимаются хозяйственной деятельностью; физические лица фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, огороднические объединения занимают всего лишь 56 га. Таким образом, можно сделать вывод, что земельные отношения в районе развиваются очень слабо и не перешли на рыночный уровень. 3. Объекты животного и растительного мира, в том числе включенные в Красные книги Российской Федерации, Магаданской области. Основной лесообразующей породой является лиственница даурская, на склонах и по горным долинам примешивается береза каяндера, плосколистная и др., а в поймах тополь. Изредка по склонам гор встречается в виде поросли осина. Из других пород второй величины часто встречается в поймах ива колымская. Луговая растительность таежной зоны однообразна и представлена преимущественно пойменными лугами, образованными, главным образом, вейником лансдорфа, вейником в смеси с некоторыми осоками и разнотравьем. Иногда, по высоким речным террасам отмечаются злаковоразнотравные луга. По горам образуются различные горные суходольные луга со значительным участием в травостое того же вейника. В северной части района на горных склонах и в долинах рек широко распространен кедровый стланик, Группировки кедрового стланика с лишайниковым покровом ценны как пастбищные угодья для северного оленя. Существенный природный ресурс территории представляют пищевые и лекарственные растения. Продуктивность лесных биоресурсов в районе достаточно высока. Урожайность ягод, например, составляет от 100 кг/га, кедрового ореха 50 кг/га. Лекарственных растений, в т. ч. 15 видов, включенных в фармакологический реестр 200 кг/га, корневищ, сухих трав 50 кг/га, листьев брусники и багульника 500 кг/га. Известно, что северные ягоды (брусника съедобная жимолость, черная смородина, красная смородина, морошка, шиповник, водяника или шикша, рябина) гораздо богаче витаминами, чем их сородичи из южных областей.
В лесах и редколесьях из млекопитающих встречаются восточный горностай, лиса, бурый медведь, волк, росомаха, соболь, сибирский лось, северный олень, марал, заяцбеляк. Из грызунов, распространены якутская белка, восточносибирский бурундук. Из птиц якутская кукша, очковая белая трясогузка, якутский поползень, якутский большой пестрый дятел, сибирский рябчик, куропатки, глухарь каменный и многие другие. К группе птиц, обитающих по берегам рек и озер, болотам и плавням следует отнести следующие виды лебедь, гусь, различные виды уток, казарки, восточносибирская гагара, длинноносый крохаль, кулик, большой улит, черныш и др. Из земноводных к этой же группе надо отнести сибирского углозуба, а из пресмыкающихся живородящую ящерицу. Наиболее характерными представителями насекомых светлохвойной тайги являются: болотная перламутровка, желтушка восточная, сибирская голубянка и др.
В пресноводной среде реках и озерах водится множество видов рыб. Наиболее ценные из них сиг, хариус, ленок и ряд других. Повсеместно встречаются также налим, окунь, щука. Озера, на которых возможно рыбоводство, расположены в бассейне Средней и Верхней Колымы. Кроме естественных озер, в области имеется Колымское водохранилище и строится Среднеканское, которые являются резервом для акклиматизации ценных пород.
Территория Ягоднинского района относится к Верхнеколымской рекреационнотуристской зоне, Черской подзоне Магаданской области. Развитие внутреннего туризма сдерживается слабым развитием туристской инфраструктуры. Не развиты и плохо оборудованы для отдыха поселковые защитные зоны, недостаточно баз проката спортивного и туристского инвентаря, отсутствуют оборудованные смотровые площадки, пешеходные тропы, не благоустроены территории, используемые для отдыха. Верхнеколымская рекреационнотуристская зона занимает северозападную часть Ягоднинского района. Она полностью захватывает Верхнеколымское нагорье, северные склоны ОхотскоКолымского водораздела, хребет Черского и его отроги. Здесь много памятников природы: каньоны, скальные амфитеатры. Маршруты по историческим памятным местам проходят по колымской тайге, особенно впечатляющей осенью, расцвечивающей окружающую природу всеми цветами радуги. Это зона распространения горного (пешего и лыжного), спортивноохотничьего и рыболовного туризма. С этой территории началось освоение колымского края. Множество природноисторических объектов хранят память о первопроходцах, исследователях, геологах и других мужественных людях, прошедших по колымской земле. Хребты и горные вершины названы их именами. На скорбных местах поставлены православные кресты. Из современных промышленных объектов представляют интерес грандиозные сооружения Колымской и строящейся Среднеканской ГЭС. Исторические туры и экспозиции краеведческих музеев освещают освоение Колымы как одну из интереснейших, романтичных и страшных страниц в истории человечества. В Верхнеколымской зоне наряду с традиционными видами туризма и отдыха, такими, как геологические туры, охота и рыбалка, горнолыжный отдых и пр., в последние годы развиваются специфические виды туризма. Например, так называемый «промышленный» туризм, когда объектами экскурсий становятся использованные полигоны золотодобычи, старые шахты, фабрики и другие уже неработающие предприятия, представляющие профессиональноисторический интерес для некоторой категории экскурсантов. Эти же старые промышленные предприятия и обычно привязанные к ним бывшие лагеря репрессированных являются объектами специальных исторических туров, проливающих свет на недоступные ранее тайны колымской истории. В пределах Верхнеколымской зоны выделяется Черская туристская подзона. В нее входят наиболее высокие (более 2300 м) хребты и массивы отрогов хребта Черского Охандя, Черге, Ненгеджек, Туоннах, а также хребты Большой и Маленький Аннгачак. Эта подзона «жемчужина» магаданского спортивного и горного туризма. Туристские маршруты здесь достигают категории сложности 5А. Для пешего горного туризма наиболее интересны вершины Абориген, Стремления, Властный, Челленджер. Многие горные склоны могут быть использованы для катания на лыжах. Комплексным центром развития многих видов туризма в данной зоне может стать, в первую очередь, районный центр п. Ягодное и п. Синегорье. Для Черской туристской подзоны, актуальными являются развитие существующего природного парка: на высоте 803 метра над уровнем моря находится ледниковое «Озеро Джека Лондона», где воочию можно увидеть танцующих над водой хариусов. и формирование подобного парка в районе Колымского водохранилища. С созданием и развитием на его берегах национального природного парка Колымское водохранилище приобретет статус рекреационной зоны регионального значения. Некоторые места в районе связаны и с историческими событиями времен ГУЛАГа. Эти места обозначены памятными досками, памятниками и находятся в населенных пунктах или их окрестностях. Таким образом, район располагает значительным рекреационным потенциалом как для отдыха собственного населения, так и главным образом для различных видов внутриобластного и международного туризма.
Отрасли экономики, представленные на территории муниципального образования
Экономика района основана на использовании земель, богатств тайги, гидроэнергоресурсов (Колымская ГЭС), и в первую очередь — золотодобыче.
Около 90 процентов суммарной добычи золота обеспечивают 40 относительно крупных и средних предприятий ("Майская", Кривбасс", "Полевая", "Конго", "Колымская россыпь", "ДнепрГолд", "Недра "ЗДК", "Барий", "Новый путь", "ФатумПлюс", "Магаданская горная компания" и другие).
В 2011 году Ягоднинскому району… Правообладателем данной работы является Группа Компаний Vip Образование. Копирование, тиражирование, использование текста без согласия Компании запрещено. Приобрести работу Вы можете в офисах учебного центра или дистанционно, перейдя по ссылке Купить готовую работу.
2. Организация системы контроля в МО п. Ягодный
Субъекты бюджетных правоотношений в процессе осуществления своих полномочий и функций должны руководствоваться рядом основополагающих принципов взаимодействия, которые необходимо систематизировать, на наш взгляд, в зависимости от характера происхождения (базы формирования) на 2 группы:
1) общие принципы, подчеркивающие основы формирования и функционирования бюджетной системы РФ;
2) специфические принципы, сформированные в рамках внедрения или апробации той или иной концепции (в данном случае модели БОР) (рис. 1).
Рис. 1. Основополагающие принципы бюджетных расходов
Общие принципы будут актуальны при любой государственной политике, а специфические будут, возможно, подвергаться корректировке в зависимости от изменения реализуемой модели бюджетирования. В целях более четкой конкретизации и акцентирования внимания на результативности бюджетных расходов, группу специфических принципов необходимо дополнить следующими:
1) принцип темпоральности утверждает, что оценить эффективность бюджетного финансирования в рамках трехлетнего бюджетного планирования можно только в условиях анализа динамики результативности бюджетных расходов;
2) принцип индикативности гласит, что объем и динамика бюджетных расходов, прежде всего, характеризуют уровень удовлетворенности общества и его потребностей, а также отражают качество реализуемой социальноэкономической политики государства;
3) принцип ингибитивности подразумевает, что бюджетные расходы и их структура должны быть направлены, прежде всего, на максимальное снижение или, по крайней мере, замедление процессов роста социальной и экономической напряженности в отдельных регионах, отраслях, группах населения.
Обозначенные принципы эффективного бюджетного расходования являются основой работы всех субъектов бюджетных правоотношений в процессе оказания бюджетных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджетные расходы направляются на оказание услуг и мер социальной поддержки физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти (органами местного самоуправления).
Бюджетные расходы, таким образом, характеризуют собой определенного рода деятельность, обладающую следующими особенностями: вопервых, это деятельность, основанная на поэтапном процессе реализации финансирования: аккумулирование, генерирование, потребление; вовторых, в результате обратной связи оцениваются возможности поставки общественного блага, обладающего признаками обязательной потребляемости и неделимости, имеющего материальный и/или нематериальный характер; втретьих, субъекты взаимоотношений в этом процессе конкретизируются, то есть они четко определяются, поскольку инициатива (аккумулирование потребности) и реализация удовлетворения потребности не должны быть обезличены, во избежание в будущем безответственности исполнителей.
Схематично процесс бюджетного финансирования представлен на рис. 2. Исходя из этого, расходование бюджетных средств целесообразно производить в соответствии с предлагаемой схемой бюджетного финансирования поставки общественного блага определенного уровня качества, обладающего признаком обязательной потребляемости и неделимости с целью получения конкретного
прямая связь
обратная связь
Рис. 2. Схема бюджетного финансирования поставки общественного блага
результата в виде материального или социального эффекта удовлетворенности потребителя. Посредством такого механизма воздействия на экономику государство способно стимулировать развитие различных отраслей экономики, отдельно взятых регионов, поддерживать платежеспособность или удовлетворять потребности отдельной категории населения, и в зависимости от качества данного воздействия упрочить или ослабить свои позиции в обществе.
Одним из основных … Правообладателем данной работы является Группа Компаний Vip Образование. Копирование, тиражирование, использование текста без согласия Компании запрещено. Приобрести работу Вы можете в офисах учебного центра или дистанционно, перейдя по ссылке Купить готовую работу.
|
